學習·知行︱封即是開 海南自貿港繪就開放新藍圖

“封”與“開”，看似相悖的兩個字，在海南自由貿易港的發展藍圖中達到巧妙的統一。

“封關”非關隘緊鎖，而是以制度為鑰開啟更廣闊的開放之路。2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關﹔1978年的這一天，劃時代的黨的十一屆三中全會召開。歷史的呼應讓這一“以封促放”的舉措更具深意。

重大舉措的背后，始終貫穿著習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動——從2018年鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，到2024年強調努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章，再到今年強調要科學有序安排開放節奏和進度，加強風險識別和防范，穩扎穩打、步步為營，習近平總書記的指引讓海南在“封”的制度保障下，走向“開”的壯闊征程。

海南自貿港重點園區——三亞中央商務區（無人機照片，11月1日攝）。新華社記者 蒲曉旭攝

回望過去，海南的堅實步履始終與國家改革開放同頻共振。

上世紀80年代末，建省辦經濟特區的消息，讓海南成為無數人向往的改革熱土，共同匯成“十萬人才下海南”的奇景。他們和世代趕海捕魚的海南人一起，搏擊市場經濟的大潮，共同成就“闖海人”的改革傳奇。

從率先進行省級政府機構改革試驗，到率先開展省域“多規合一”改革試點﹔從打造世界一流旅游目的地，到服務博鰲亞洲論壇與“一帶一路”建設……無數“闖海人”在海南這塊“試驗田”的實踐証明，改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

潮涌新時代，海南的奮進身影正與民族復興征程同向而行。

海口復興城互聯網信息產業園。人民網記者 孟凡盛攝

如今，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的框架讓“封關”轉化為制度優勢。海南圍繞企業需求，持續優化“零關稅”清單、雙15%所得稅、加工增值內銷免關稅等政策。“政策有利於進一步降低生產成本，也將激發市場活力，大幅提升海南自由貿易港貨物貿易自由化便利化水平。”財政部相關負責人介紹。

封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關后海南與國際的聯系將更加便捷。作為海南自貿港面向全球的重要門戶，洋浦持續做強港口功能，5年來累計新開國內國際航線54條，基本形成覆蓋國內沿海、輻射東南亞、貫通太平洋的航線網絡，以運輸便利化提升區域影響力。

當部分國家筑起“小院高牆”，海南以一整套自由化便利化的政策制度，展示中國“把開放的大門越開越大”的決心。截至10月中旬，今年海南入出境外國人已超106萬人次﹔邊檢部門推出“線上申辦+現場核驗”模式，增設智能填卡台、生物信息採集儀等設備，“無感通關”讓進出瓊島更便捷。

“封即是開”的深層內涵，在於踐行以人民為中心的發展思想，讓開放成果惠及民生。海南推出自貿港個人所得稅優惠政策﹔優化離島免稅政策，有效釋放消費潛力，讓政策紅利轉化為民生福祉。

從深圳經濟特區到浦東開發再到海南自貿港封關，中國的開放始終在探索中奮楫前行。在習近平總書記的戰略擘畫下，海南正在書寫新時代對外開放的新篇章，為構建開放型世界經濟注入更加強勁的中國力量。（肖聰聰對本文亦有貢獻）