“為南非現代化治理提供了生動范本”

　　尼奧·莫塞格拉到北京學習時，他的行李箱裡裝的不僅有生活用品，還有一份長長的城市治理難題清單。作為南非庫魯曼地方自治市的市長，他所在的城市正面臨發展帶來的一系列治理壓力——如何增進民生福祉、提高資源配置效率、縮小城鄉差距……這些問題錯綜交織，亟待解決。

　　尼奧·莫塞格拉所參加的，是中國式現代化與城市治理培訓。近期，南非國家行政學院先后選派兩批政府官員赴華參加培訓，學習中國在地方政府服務創新、治理現代化、智慧城市建設以及減貧與發展等方面的經驗做法。該培訓項目由中國商務部國際商務官員研修學院、北京交通大學等單位主辦。培訓班學員在接受本報記者採訪時表示，切身感受到中國發展的活力，中國在城市治理、民生改善、數字化轉型等領域取得顯著成績，積累豐富經驗，“為南非現代化治理提供了生動范本”。

　　鄉村與城市發展同頻共振——

　　讓發展更加均衡、普惠

　　通過“中國面向可持續鄉村復興的城市設計實踐與思考”課程的學習，莫塞格拉對中國鄉村振興戰略有了進一步了解。在雲南昆明的實地考察中，他看到鄉村振興戰略的具體實踐實實在在改善了民生福祉。“古村落保護與活化利用、打造農文旅融合與創意產業村、推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理……政府持續推進農村基礎設施建設和人居環境整治，成效顯著。宜居宜業、充滿活力的鄉村，是中國式現代化的生動寫照。”莫塞格拉說，中國式現代化讓鄉村與城市發展同頻共振，讓發展更加均衡、普惠。

　　“培訓期間，我真切感受到中國人民的獲得感、幸福感和安全感。我希望汲取更多中國在治理方面積累的經驗，並將其轉化為創新性實踐。”莫塞格拉表示，中國政府始終堅持以人民為中心的發展思想，將保障和改善民生作為發展的根本目的，“充分體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的治理智慧”。

　　“鄉村全面振興將城市和鄉村視為一個共同體，強調城鄉要素雙向流動、公共資源均衡配置。”南非茨瓦內理工大學校長馬塞穆勒·赫伯特表示，鄉村全面振興意味著中國關注發展的“整體性”。

　　當前，南非面臨失業率居高不下、貧富差距持續擴大等社會問題，推動普惠發展成為當務之急。在南非夸祖魯—納塔爾省經濟發展、旅游與環境事務廳績效監測與評估處主任斯邦赫萊尼·宗迪看來，中國在減貧方面取得舉世矚目的成就，積累的經驗給南非提供了有益借鑒。“中國因地施策提供幫扶措施、培育特色優勢產業以及推進科技扶貧等創新做法，對南非努力實現2030年消除貧困的目標具有啟迪意義。”斯邦赫萊尼·宗迪說。

　　南非司法部戰略政策司主任卡尼亞內·馬蒂貝通過此次培訓對中國的易地扶貧搬遷政策有了更深入了解。她認為，中國系統推進住房保障與教育、就業等基本民生工程協同發展的經驗值得學習借鑒。

　　城市規劃建設——

　　加強頂層設計，保持特有風貌

　　歷史名城如何融入現代文明而不失古韻？古老的文化基因如何在當代城市肌理中煥發新生？作為中國歷史文化的愛好者，南非豪登省合作治理部首席主任安東尼·穆恩薩米對北京、上海、昆明等城市如何保持城市的特有風貌頗感興趣。

　　“前一秒我還沉浸於故宮的紅牆黃瓦，后一刻舉目遠眺便是摩天大廈矗立於城市天際線，真是奇妙的體驗！”穆恩薩米感慨道。對“歷史城市現代化發展”相關課程的學習，讓他了解到城市規劃對推進中國城市現代化建設發揮的作用。比如，首都規劃是要“讓歷史文化與自然生態永續利用、與現代化建設交相輝映”。北京的古今融合之路，首先源於國家層面高瞻遠矚的戰略規劃和制度安排。“這是通過頂層設計引領文化遺產融入城市生活的典范。”穆恩薩米說。

　　浦東開發陳列館內，精心放置的規劃圖、沙盤和老照片，系統呈現了浦東新區從阡陌農田到現代化新城的演變史。“浦東開發陳列館是了解中國改革開放和浦東奇跡的一個窗口，展現了中國式現代化進程中關於城市規劃和治理智慧的宏大敘事。”南非國家發展署首席運營官蘇珊·庫馬洛表示，“浦東新區在啟動大規模建設前，就系統布局了陸家嘴金融貿易區、金橋出口加工區、外高橋保稅區等各具特色的開發區。這些功能區定位清晰、互補協同，形成了有機整體，為浦東新區的有序發展奠定了基礎。”

　　中國如何實現城市發展與生態治理的平衡，也是許多南非官員訪華前頗為關心的話題。“參觀昆明城市規劃展覽館，為我打開了新視野。雲南爭當生態文明建設排頭兵，昆明致力於尋找一條‘城綠相融’的可持續發展之路。”庫馬洛說，通過環湖截污、生態修復等工程，滇池的水質明顯改善、生物多樣性逐漸恢復，城市整體價值與人居環境質量得到顯著提升，生態投入轉化為實際的民生福祉。

　　加快數字化轉型——

　　用科技創造美好生活

　　當被問及在中國培訓期間最深的感受是什麼時，“便捷高效”是南非官員給出的高頻答案。他們認為，從“數字支付”到“數字政務”，中國的數字化轉型覆蓋面廣、影響深，為高質量發展注入動能。

　　從“分散辦理”到“一網通辦”，變“人找服務”為“服務找人”，天津寧河區政務服務中心運用大數據、人工智能等新興技術，積極打通數字渠道，拓寬政民互動途徑，給馬蒂貝留下深刻印象。

　　近年來，中國在推進數字政府建設方面取得顯著成效。中國在公共服務現代化方面的經驗，特別是大數據、人工智能與機器學習的整合應用，使中國能夠構建一個響應迅速、數據驅動的公共服務體系，實現跨部門、跨機構的信息高效共享。“這對於南非改革而言是可復制的路徑。”馬蒂貝說。

　　“從智慧城市規劃、搭建全民健康信息平台，到整合公共數據系統，中國正在構建一套擁有技術支撐的治理體系。”南非公共服務委員會工作人員卡門·多明戈—斯瓦茨表示，中國在數字治理領域的進步將更好賦能社會治理現代化。

　　在穆恩薩米看來，在全球數字化轉型進程中，中國“授人以漁”的合作模式展現出大國擔當。“中國積極推動‘數字絲綢之路’建設，創造普惠發展的數字機遇，幫助非洲國家特色產品進入全球市場。”穆恩薩米說，中國大力為發展中國家培育本土化數字人才，幫助其實現真正可持續的數字化轉型，“期待南非和中國在數字領域的合作繼續走深走實”。

　　南非國家行政學院前院長布薩尼·恩格卡韋尼表示，赴華培訓為南非公務員提供了獲取專業知識和技能的寶貴機會，對南非提升公共部門行政效能、推動國家治理能力現代化具有重要意義。同為全球南方國家，希望南中兩國繼續在發展道路上相互啟迪，在務實合作中互利共贏。

　　（本報約翰內斯堡電）

　　《 人民日報 》（ 2025年12月20日 03 版）